Политическая система австралии

Структура Парламента

Новое здание австралийского парламента в Канберре.

Королева и генерал-губернатор

Согласно главе 1 части 1 Королева Австралии является составным элементом австралийского парламента. Конституционные функции монарха делегируются генерал-губернатору, который назначается монархом по рекомендации премьер-министра страны. Одной из особенностей Конституции является то, что согласно ей генерал-губернатор наделён достаточно широкими полномочиями, например, он может отложить принятие законопроекта, передав его на рассмотрение королевы. Однако в действительности, согласно конституционному обычаю, генерал-губернатор выполняет только представительские функции и имеет лишь консультативный голос при обсуждении важнейших для страны решений.

Сенат

Зал заседаний Сената Австралии.

Верхней палатой австралийского парламента является Сенат, состоящий из 76 членов. Как и в Сенате США, в австралийском сенате все штаты страны имеют одинаковое представительство независимо от их численности населения. Согласно Конституции Австралии, парламент имеет право изменять количество сенаторов, но при условии, что первоначальные шесть австралийских штатов имеют в нём одинаковое представительство. Более того, Конституцией прописано, что минимальное количество представителей от каждого из этих шести штатов составляет шесть человек. Однако ни одно из этих положений Конституции не применимо к новым штатам или территориям Австралийского Союза. Согласно Закону о Парламенте, принятому в 1973 году, сенаторы избираются для представительства территорий (за исключением острова Норфолк). В настоящее время два сенатора от Северной территории представляют не только жителей своей территории, но и таких внешних территорий, как остров Рождества и Кокосовые острова. В свою очередь, два сенатора от Австралийской столичной территории представляют как столичную территорию, так и территорию Джервис-Бей.

До 1949 года каждый из шести штатов Австралии избирал по шесть сенаторов. После выборов 1949 года их число увеличилось до 10 сенаторов, а с 1984 года по настоящее время их число составляет 12 человек. Каждую территорию Австралии в настоящее время представляют по два сенатора. Выборы в Сенат проходят по партийным спискам. Сенаторы избираются на 6 лет, при этом каждые три года происходит обновление Сената ровно наполовину.

Палата представителей

Распределение мест в нижней палате Парламента Австралии после федеральных выборов 2007 года.

Зал заседаний Палаты представителей.

Нижней палатой австралийского парламента является Палата представителей. Депутаты нижней палаты избираются по одномандатным округам сроком на 3 года по мажоритарной избирательной системе абсолютного большинства с двухпартийным предпочтительным (преференциальным) голосованием (англ. preferential voting). Правительство формируется из депутатов нижней палаты, причём лидер партии (или коалиции партий) большинства автоматически становится премьер-министром Австралии.

Согласно Конституции, парламенту разрешается изменять число членов Палаты представителей — оно, однако, должно примерно в два раза превышать численный состав Сената. Количество депутатов, представляющих штаты и территории, пропорционально количеству их численности населения, при этом ни один из первоначальных штатов не может быть представлен менее чем 5 депутатами, независимо от населения. Конституция не гарантирует парламентского представительства территориям, однако по решению парламента в 1922 году Северная территория получила одно место. Аналогичное решение было принято по Австралийской столичной территории в 1948 году. До 1968 года представители территорий были ограничены в праве голосования. В настоящее время от каждой территории избирается по два представителя.

В —1949 годах Палата представителей состояла из 74 (позднее — 75) депутатов (Сенат из 36 депутатов), в —1984 годах — от 121 до 127 (Сенат до 1975 года — 60, затем — 64). В 1977 году по решению Верховного суда состав палаты был уменьшен со 127 до 124. В 1984 году произошло одновременное увеличение численности обеих палат. С тех пор палата состоит из 148—150 депутатов.

Структура [ править ]

Три ветви правительства Австралии

Законодательная власть: здание парламента в Канберре , резиденция парламента Австралии.

Исполнительная власть: генерал-губернатор Дэвид Херли (справа), который по соглашению следует совету Исполнительного совета.

Исполнительная власть: премьер-министр Скотт Моррисон, представляющий Федеральный исполнительный совет.

Судебная власть: Высокий суд Австралии , высший суд страны.

Раздел 1 Конституции Австралии создает демократический законодательный орган, двухпалатный парламент Австралии, который состоит из монарха и двух палат парламента, Сената и Палаты представителей . Раздел 51 Конституции предусматривает законодательные полномочия правительства Австралии и наделяет федеральное правительство определенными полномочиями и обязанностями (известными как «главы власти»). Все остальные обязанности сохраняются за шестью штатами.(предварительно отдельные колонии). Кроме того, каждый штат имеет свою собственную конституцию, так что в Австралии семь автономных парламентов, ни один из которых не может посягать на функции другого. Высокий суд Австралии арбитром на любые споры , которые возникают между федеральным правительством и штатами и территориями, или среди государств и самих территорий.

Парламент Австралии может предлагать изменения в Конституцию. Чтобы предложения вступили в силу, они должны быть вынесены на референдум с участием всех австралийцев, достигших избирательного возраста, и должны получить «двойное большинство»: большинство всех голосов и большинство голосов в большинстве штатов.

Конституция Австралии также предусматривает, что штаты могут согласиться передать любые свои полномочия федеральному правительству. Это может быть достигнуто путем внесения поправки в Конституцию посредством референдума (голосование по вопросу о том, следует ли осуществить предлагаемую передачу власти от штатов к федерации или наоборот). Чаще всего полномочия могут быть переданы путем принятия других законодательных актов, разрешающих передачу, и такие акты требуют законодательного согласия всех вовлеченных правительств штатов. В этом законе о «передаче» может быть «оговорка о прекращении действия», законодательное положение, которое отменяет передачу власти по истечении определенного периода, после чего восстанавливается первоначальное разделение власти.

Кроме того, в Австралии есть несколько территорий, две из которых являются самоуправляемыми: Австралийская столичная территория и Северная территория . В то время как законодательные органы этих территорий осуществляют полномочия, переданные им австралийским правительством, парламент Австралии имеет право отменять их законодательство и изменять их полномочия. Граждане Австралии на этих территориях представлены членами обеих палат Парламента Австралии, хотя в Сенате их представительство меньше. Остров Норфолк был самоуправляемым с 1979 по 2015 год, хотя никогда не был представлен как таковой в парламенте Австралии. Остальные населенные территории: Джервис-Бей , Остров Рождества иКокосовые (Килинг) острова никогда не были самоуправляемыми.

Федеральный характер и структура парламента Австралии были предметом длительных переговоров между колониями во время разработки проекта конституции. Палата представителей избирается на основе , которая отражает различные популяции государств. Таким образом, в Новом Южном Уэльсе 48 членов, а в Тасмании только пять. Но сенатизбирается на основе равенства между штатами: все штаты избирают 12 сенаторов, независимо от населения. Это было предназначено, чтобы позволить сенаторам малых штатов сформировать большинство и, таким образом, иметь возможность вносить поправки или отклонять законопроекты, исходящие от Палаты представителей. Австралийская столичная территория и Северная территория, единственные территории, представленные в Сенате, избирают только по две.

Третий уровень управления — это местное самоуправление в форме графств , поселков или городов. Советы этих областей состоят из выборных представителей (известных как советники или олдермены , в зависимости от штата). Их полномочия переданы им государством или территорией, на которой они расположены.

Разделение властей — это принцип, согласно которому три ветви власти осуществляют свою деятельность отдельно друг от друга. Законодательная власть предлагает и обсуждает законы, которые затем исполняет исполнительная власть, а судебные органы рассматривают дела, вытекающие из применения законов и общего права . Только федеральный Высокий суд может судить, является ли закон конституционным или нет.

История изучения

Люди в древности знали о ее существовании, но ошибочно полагали, что перед ними два разных объекта: утренняя и вечерняя звезды. Стоит отметить, то официально стали воспринимать Венеру как единый объект в 6 веке до н. э., но еще в 1581 году до н. э. существовала вавилонская табличка, где доходчиво объясняли истинную природу планеты.

Для многих Венера стала олицетворением богини любви. Греки именовали в честь Афродиты, а для римлян утреннее появление стало Люцифером.

Транзит Венеры перед Солнцем в 2012 году

В 1032 году Авиценн впервые наблюдал за проходом Венеры перед Солнцем и понял, что планета расположена к Земле ближе Солнца. В 12 веке Ибн Баджай отыскал два черных пятна, которые позже объяснились транзитами Венеры и Меркурия.

В 1639 году за транзитом следил Джеремия Хоррокс. Галилео Галилей в начале 17-го века использовал свой прибор и отметил фазы планеты

Это было крайне важное наблюдение, которое говорило о том, что Венера обошла Солнце, а значит Коперник был прав

В 1761 году Михаил Ломоносов обнаружил атмосферу на планете, а в 1790 году ее отметил Иоганн Шретер.

Художественная интерпретация поверхности Венеры

Первое серьезное наблюдение провел Честер Лайман в 1866 году. Вокруг темной стороны планеты отметилось полное световое кольцо, что еще раз намекало на наличие атмосферы. Первый УФ-обзор выполнили в 1920-х гг.

Об особенностях вращения поведали спектроскопические наблюдения. Весто Слайфер пытался определить доплеровское смещение. Но когда ему это не удалось, он начался догадываться, что планета выполняет обороты слишком медленно. Более того, в 1950-х гг. поняли, что имеем дело с ретроградным вращением.

Радиолокацию использовали в 1960-х гг. и получили близкие к современным показателям вращения. О деталях, вроде Горы Максвелл, смогли говорить благодаря Обсерватории Аресибо.

Варианты использования лиатриса в ландшафтном дизайне

Деятельность

Каждая из обеих палат Парламента выбирает своего председателя. В Сенате он называется президентом, а в Палате представителей — спикером. Выборы председателей проходят в виде тайного голосования, при этом ими, как правило, становятся представители правящей партии.

Конституцией Австралии регламентируется кворум для каждой из палат. Для Палаты представителей он составляет одну пятую часть от общего числа депутатов, а для Сената — одну четвёртую часть. Хотя в теории без достижения кворума какие-либо обсуждения законопроектов в палатах должны быть прекращены, на практике члены парламента с согласия присутствующих продолжают дебаты и в отсутствие некоторых парламентариев.

Решения в обеих палатах Парламента могут приниматься посредством устного голосования, когда депутаты, выкрикивая «Да» или «Нет», принимают или отклоняют законопроект. Решение в этом случае принимает председатель палаты. Если же в одной из палат найдётся хотя бы два человека, которые не согласятся с результатом, они могут потребовать «раздельного голосования»: в этой случае члены Палаты председателей или сенаторы, одобряющие законопроект, садятся на правую сторону зала заседаний, а не одобряющие его — на левую. Затем происходит подсчёт специальными уполномоченными (организаторами правительственной и оппозиционной партий в Парламенте), после чего выносится окончательное решение. Спикер Палаты представителей лишён права голоса (он вправе отдать решающий голос только в случае равного разделения голосов). Президент же Сената имеет право принять участие в голосовании, однако он не имеет решающего голоса.

В случае конфликта между обеими палатами Парламента Австралии по поводу какого-либо законодательного акта Конституцией предусмотрен одновременный роспуск обеих палат: в австралийской конституционной практике это называется «двойным роспуском», или «double dissolution». Если и после выборов конфликт продолжится, то генерал-губернатор может провести совместное заседание обеих палат (это произошло в истории Австралии только однажды — после выборов 1974 года).

Глава государства Австралии

В Австралии сложилась очень необычная система правления. Согласно конституции, Австралия — демократическое государство с парламентской монархией. Фактически же австралийская политическая система представляет собой классический образец парламентской республики.

Номинально главой государства является английский монарх (в данный момент — Елизавета II). Австралия является одним из Королевств Содружества, то есть, государств, некогда входивших в колониальную империю Великобритании, а ныне независимых стран, не только сохранивших связь со своей метрополией, но и признавших главенствующий статус Елизаветы II. Представителем английской королевы в Австралии выступает генерал-губернатор. Однако и королева, и генерал-губернатор выполняют сугубо представительские функции. Человеком, который управляет Австралией де-факто, является её премьер-министр. Именно от него зависит решение важнейших политических и экономических вопросов.

История

Поселение в Новой Австралии между 1892-1905 гг.

Ассоциация кооперативных поселений Новой Австралии, известная сокращенно как Движение Новой Австралии, была основана Уильямом Лейном в 1892 году. Лейн был видным деятелем австралийского рабочего движения и основал первую в Австралии рабочую газету — Queensland Worker — в 1890 году. Раскол в австралийском рабочем движении между теми, кто сформировал Австралийскую лейбористскую партию, стимулировал намерение Лейна основать социалистическую утопию за пределами Австралии. Идеал Лейна состоял в том, чтобы построить общество, основанное на:

  1. Общее владение, а не общее богатство
  2. Братство англоговорящих белых
  3. Брак на всю жизнь
  4. Сохранение «Color-Line»
  5. Трезвенничество
  6. Коммунизм

Его концепция «общего владения» заключалась в том, что каждый член общества должен иметь возможность забрать свою долю богатства общества, если они захотят уйти.

Лэйн был не единственным влиянием, побуждающим австралийцев в то время к социалистическому сообществу; Утопическая книга Эдварда Беллами « Взгляд назад» была также популярна среди социалистов и заставила многих городских последователей Лейна ожидать, что они будут жить в роскоши в социалистической коммуне, подобной той, что описана в фантастике Беллами.

Местом поселения был выбран Парагвай. Лейн набрал многих, и первое судно покинуло Сидней в июле 1893 года и направилось в Парагвай, где правительство стремилось привлечь белых поселенцев и предложило группе большой участок хорошей земли. Хотя в целом считается, что были некоторые способные поселенцы, похоже, есть некоторые разногласия по поводу характера поселенцев Новой Австралии в целом. Он был описан как пещера Адуллама для неудачников, неудачников и недовольных левого крыла австралийской демократии. Среди известных австралийцев, которые присоединились к колонии, были Мэри Гилмор , Роуз Саммерфилд , Гилберт Стивен Кейси и Джордж Биркс и его семья. Но по словам М. де К. Финдли, второго секретаря миссии в Буэнос-Айресе, которого послал в колонию британский консул в Асунсьоне , они были «прекрасным классом людей». Чтобы присоединиться к колонии, от мужчин требовалось заплатить минимум 60 фунтов стерлингов (включая все свои активы) — сумма, достаточно большая в Австралии 1893 года, чтобы обычно требовалось продать дом, поэтому полный отказ обязательно был исключен.

Основание поселения интересовало левых мыслителей всего мира; поселка Петр Кропоткин сказал:

Новая Австралия, Парагвай

С самого начала между поселенцами был конфликт из-за запрета алкоголя, отношений с местными жителями и руководства Лейна: «Я не могу избавиться от ощущения, что движение не может привести к успеху, если этот некомпетентный человек Лейн будет продолжать плохо управлять, как он сделано до настоящего времени », — написал колонист Том Вествуд. Проблемы усилились после того, как в 1894 году прибыла вторая группа колонистов. Разногласия вызвали раскол в колонии, и в мае 1894 года Лейн и еще 58 человек покинули Новую Австралию, чтобы основать Косме, новую колонию в 72 километрах южнее. В конце концов, Новая Австралия была распущена правительством Парагвая как кооператив, и каждому поселенцу был предоставлен свой участок земли.

Некоторые колонисты основали коммуны в другом месте Парагвая, другие уехали домой в Австралию или в Англию; около 2000 потомков колонистов Новой Австралии все еще живут в Парагвае.

Книга Энн Уайтхед 1997 года « Заблуждающийся рай» посвящена сегодняшним колонистам и их потомкам. Существует также вымышленный пересказ истории Майкла Уилдинга под названием «Парагвайский эксперимент». Классический отчет — это книга историка Гэвина Саутера « Необычные люди», написанная в 1968 году.

Время от времени австралийские туристы посещают Новую Австралию и устанавливают контакты с местными жителями или посещают местную школу. В 2007 году в городе проживало около 300 жителей, и он находится всего в нескольких часах езды на автобусе от водопада Игуасу .

Федерализм

Конституция Австралии определяет федеральный законодательный орган страны — Федеральный Парламент или Парламент Содружества. Парламент включает в себя монарха Австралии, Сенат и Палату представителей. Согласно конституции, федеральному правительству передаются законодательные права на уровне государства, а также права и обязанности следить за соблюдением федерального законодательства. Все остальные обязанности и права остаются за правительствами шести колоний, вошедших в федерацию на момент её образования в году. Согласно конституции, эти колонии стали штатами Австралийского Союза. Каждый штат имеет свою собственную конституцию и парламент, таким образом, на территории Австралии имеются семь независимых парламентов, ни один из которых не может вмешиваться в дела другого. Верховный суд Австралии как представитель юридической ветви правительства призван разрешать возникающие разногласия между федерацией и штатами, а также между отдельными штатами.

Федеральный парламент имеет право вынести предложения по изменению конституции. Для того чтобы эти изменения приобрели силу закона, необходимо провести их через общенациональный референдум, на котором они должны получить «двойное большинство»:

  • большинство голосов, и
  • большинство голосов в большинстве штатов.

Конституция страны позволяет штатам передавать часть своих полномочий федеральному правительству. Это может быть достигнуто путём внесения изменений в конституцию через референдум. Более часто встречающийся способ передачи полномочий заключается в принятии закона, который утверждает такую передачу, и этот закон должен быть одобрен всеми правительствами штатов, которые вовлечены в эту передачу полномочий. Передача полномочий, оформленная таким образом, может иметь определённый срок действия, после чего полномочия сторон возвращаются к прежнему состоянию.

Помимо штатов, в Австралии существует ряд территорий, три из которых, Австралийская столичная территория, Северная территория и остров Норфолк, имеют права самоуправления. Законодательные права этих территорий предоставлены им федеральным правительством, и парламент Австралии оставляет за собой право отзывать эти права и отменять в случае необходимости законопроекты, принятые территориями. Кроме того, граждане Австралии, проживающие в Столичной территории Австралии и в Северной территории, имеют своё представительство в парламенте Австралии, в то время как жители острова Норфолк такого представительства не имеют.

Остальные территории Австралии, которые имеют постоянное население, не имеют права самоуправления, эти территории используют у себя федеральные законы, хотя на острове Рождества и Кокосовых островах имеются местные правительства.

Принципы федерального построения и структура парламента Австралии были предметами долгого обсуждения в момент написания конституции страны. Палата представителей выбирается на той основе, что штаты, входящие в состав Австралийской федерации, имеют разное население. Новый Южный Уэльс, например, имеет 50 мест в нижней палате парламента, в то время как Тасмания только 5. В противоположность нижней палате Сенат избирается по принципу равного представительство от всех штатов, все они представлены в верхней палате 12-ю сенаторами. Такая система была выбрана для того, чтобы не дать двум наиболее густонаселённым штатам страны, Новому Южному Уэльсу и Виктории, какие-либо преимущества перед другими членами федерации в силу того, что в случае принятия нижней палатой какого-либо закона, который может быть расценён как преимущество для этих двух штатов, верхняя палата может заблокировать его большинством представителей маленьких штатов.

Третьим уровнем правительства, после федерального правительства Австралии, правительств штатов и территорий, являются местные правительства в форме городских и пригородных советов. Эти институты отвечают за такие вопросы как обслуживание местных дорог, библиотеки, уборка мусора, регистрацию животных и т. д. Члены советов выбираются на местных выборах и, как правило, выполняют свои обязанности по совместительству.

Законодательное собрание [ править ]

Сенат Австралии палата

Законодательная власть принимает законы и контролирует деятельность двух других ветвей власти с целью изменения законов, когда это необходимо. Парламент Австралийский является двухпалатным , состоящим из Королева Австралии , 76 членов в сенате и 151 членов в Палате представителей .

Двенадцать сенаторов от каждого штата избираются на шестилетний срок с использованием пропорционального представительства и единого передаваемого голоса (известного в Австралии как «квотно-преференциальное голосование»: см. Австралийскую избирательную систему ), причем половина избирается каждые три года. Помимо сенаторов штата, два сенатора избираются избирателями от Северной территории (которая для этой цели включает территории в Индийском океане, остров Рождества и Кокосовые (Килинг) острова ), а еще два сенатора избираются избирателями Австралийская столичная территория (которая для этой цели включает территорию Джервис-Бей)). Сенаторы от территорий также избираются преференциальным голосованием, но срок их полномочий не установлен; он начинается в день всеобщих выборов в Палату представителей и заканчивается за день до следующих таких выборов.

Члены Палаты представителей избираются большинство преференциального голосование с использованием непропорциональной рейтинговое голосования системы от одномандатный избирательных округов , выделенных среди штатов и территорий. В обычном законодательстве две палаты имеют координирующие полномочия, но все предложения о присвоении доходов или наложении налогов должны вноситься в Палату представителей. В соответствии с преобладающей Вестминстерской системой лидер политической партии или коалиции партий, которая пользуется поддержкой большинства членов Палаты представителей, приглашается для формирования правительства и назначается премьер-министром .

Австралийские Палаты представителей палаты

Премьер-министр и Кабинет несут ответственность перед парламентом, членами которого они в большинстве случаев должны быть. Всеобщие выборы проводятся не реже одного раза в три года. Премьер-министр имеет право по своему усмотрению посоветовать генерал-губернатору назначить выборы в Палату представителей в любое время, но выборы в Сенат могут проводиться только в определенные сроки, предусмотренные Конституцией. Последние всеобщие выборы состоялись 18 мая 2019 года .

Парламент Содружества и все законодательные органы штатов и территорий действуют в рамках соглашений Вестминстерской системы с признанным лидером оппозиции , обычно лидером крупнейшей партии за пределами правительства, и теневым кабинетом оппозиционеров, которые «тени» каждого член министерства, задает вопросы по вопросам, входящим в компетенцию министра. Хотя правительство, обладая большинством членов в нижней палате законодательного собрания, обычно может принимать свои законы и контролировать работу палаты, оппозиция может значительно задержать принятие закона и препятствовать правительственной деятельности, если она того пожелает.

Повседневные дела Палаты представителей обычно согласовываются между лидером палаты , назначаемым премьер-министром, и менеджером по работе с оппозицией в палате , назначаемым лидером оппозиции в парламенте Содружества. в настоящее время Энтони Альбанезе .

Ссылки

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

Adblock
detector