Счетная палата

Описание конструкции

Структура

Счетную палату возглавляет председатель, у которого есть один заместитель. Глава ведомства назначается Госдумой, срок действия его полномочий составляет шесть лет. Один человек не имеет права занимать пост больше двух каденций подряд.

Структура Счетной палаты Российской Федерации.

Парламент предлагает президенту РФ не менее трех кандидатур на пост руководителя палаты. Глава державы утверждает одну из них и отправляет ее на рассмотрение Госдумы. Если не находит поддержки ни одна из кандидатур, то президент может предложить парламенту собственные варианты.

Возглавить данный орган может любой гражданин РФ, не имеющий гражданства другого государства или вида на жительство. Для утверждения в должности он обязан иметь высшее образование и опыт работы в области права, экономики, финансов или государственного управления не меньше пяти лет.

Госдума может прекратить полномочия главы палаты досрочно. Причин для подобного решения может быть несколько:

• злоупотребления или нарушение главой палаты норм законодательства;
• наличие заявления об отставке;
• недееспособность председателя;
• потеря доверия.

Заместитель назначается парламентом сроком на шесть лет.

В составе ведомства находится 12 аудиторов. Каждый из них ведет определенное направление работы органа. Это может быть ряд доходных частей бюджета. Деятельность аудиторов определяет коллегия. По шесть из них назначает каждая палата парламента. Срок полномочий – шесть лет.

Аудиторы могут присутствовать на заседаниях обеих палат парламента, комитетов и комиссий Госдумы. Им запрещено заниматься любой другой работой. Исключением является преподавание и научные исследования.

На должность аудитора может быть назначен любой гражданин РФ, имеющий необходимое образование и соответствующий опыт работы.

Аппарат ведомства осуществляет обеспечение его деятельности. Он состоит из департаментов, каждый из которых выполняет собственную функцию. Например, правовое, аналитическое, финансовое или хозяйственное сопровождение деятельности ведомства. Они функционируют на постоянной основе.

В состав аппарата органа входят инспекторы, которые непосредственно проводят проверки в рамках компетенции органа.

Что будет дальше

В настоящее время существует стратегия развития Счетной палаты РФ до 2024 года. Основная цель этого документа – повышение эффективности российского государства за счет усовершенствования системы финансового аудита в РФ.

Сразу после вступления в должность Алексей Кудрин обозначил приоритетные направления развития органа. Их было выделено четыре. Первоочередной задачей глава палаты назвал повышение эффективности управления государственными инвестициями.

На втором месте, по мнению Кудрина, стоит проблема увязки стратегических целей в развитии страны с существующими бюджетными механизмами.

Третьим приоритетом была названа цифровизация системы государственного аудита, которая поможет обеспечить общественный и парламентский контроль над этим процессом. Еще одной задачей была обозначена борьба с коррупцией. По мнению Кудрина, государство должно создавать механизмы предотвращения этого явления.

Далеко не все из запланированного удалось реализовать. За последние годы Счетная палата продвинулась по пути цифровизации своей работы, результаты по другим направлениям менее заметны.

Автор статьи:
Akiva Content

История

Прототипом Счётной палаты Российской Федерации была Камер-коллегия, созданная при Петре I. Учреждена была в 1718 году для заведования казёнными сборами и некоторыми отраслями государственного хозяйства. До этого времени в казне российских царей был полнейший беспорядок. Идеологом и создателем счётной палаты был Пётр Аксёнов. Он первый в 1719 году вёл в Камер-коллегии ведомость прихода и расхода денежной казны в государстве и подавал Государю каждую неделю ведомости о движении сумм по донесениям, поступавшим в коллегию. Сверх того, Пётр Аксёнов составил формы ведения отчётности по Камер-коллегии. Назначенный комиссаром особой отчётной конторы, он обучил присланных для узнания порядка отчётности из всех мест канцелярских служителей. В 1725 году Сенат определил Петра Аксёнова камериром, а в 1731 году секретарём.

С 1811 по 1918 год существовала должность государственного контролёра. В январе 1918 года эта должность была упразднена; вместо неё была создана Центральная контрольная коллегия; вместо губернских контрольных палат — губернские учётно-контрольные коллегии.

В июле 1918 года Центральная контрольная коллегия была преобразована в Народный комиссариат государственного контроля РСФСР. В 1920 году комиссариат был реорганизован в Рабоче-крестьянскую инспекцию в центре и местные рабоче-крестьянские инспекции на местах, на Дальнем Востоке государственный контроль осуществляли Центральный народный государственный контроль, во главе с народным государственным контролёром, в центре и местные народные государственные контроли и отряды народного государственного контроля (во главе с начальниками отрядов) на местах. В 1934 году Рабоче-крестьянская инспекция была упразднена; её функции были переданы уполномоченному Комиссии советского контроля СССР (КСК) по РСФСР на государственном уровне, уполномоченным КСК СССР в областях, районах и городах на местном уровне. В 1940 году был воссоздан Народный комиссариат государственного контроля; функции местных уполномоченных КСК СССР перешли главным контролёрам на местах.

В 1957 году Министерство государственного контроля было преобразовано в Комиссию советского контроля Совета министров РСФСР, в 1961 году она в свою очередь была переименована в Комиссию государственного контроля Совета министров РСФСР, функции главных контролёров перешли к группам государственного контроля Комиссии государственного контроля Совета министров РСФСР. В 1962 году Комиссия государственного контроля Совета министров РСФСР была преобразована в Комитет партийно-государственного контроля бюро ЦК КПСС и Совета министров РСФСР; областные, районные и городские группы государственного контроля КГК СМ РСФСР — в областные, районные и городские комитеты партийно-государственного контроля. В 1966 году был преобразован в Комитет народного контроля РСФСР; областные, районные и сельские комитеты партийно-государственного контроля — в областные, районные и сельские комитеты народного контроля соответственно.

В 1991 году была учреждена должность Главного государственного инспектора РСФСР, а в 2000-х годах возникла должность главного федерального инспектора в субъектах Российской Федерации. 10 октября 1991 года Законом РСФСР «О бюджетном регулировании и бюджетном процессе в РСФСР» создана Контрольно-счётная палата РСФСР, однако уже 7 февраля 1992 года она была реорганизована в Контрольно-бюджетный комитет при Верховном Совете РСФСР. Счётная палата Российской Федерации создана на основании Конституции Российской Федерации 1993 года, и с того же момента началось создание областных контрольно-счётных палат в областях, с 1997 года в городах, с 2006 года в районах.

Статус и правовые основы деятельности

Статус и основные правовые основы деятельности Счётной палаты Российской Федерации определяется:

1. Конституцией Российской Федерации:
   • статья 101, п. 5, гласящий, что Совет Федерации и Государственная Дума образуют Счётную палату, чтобы осуществлять контроль того, как исполняется федеральный бюджет, при этом состав и порядок деятельности Счётной палаты определяется ФЗ от 05.04.2013 № 41-ФЗ (см. ниже)
   • статья 102, п. 1, и), гласящая, что Совет Федерации назначает заместителя Председателя Счётной палаты и одну половину состава аудиторов Счётной палаты
   • статья 103, п. 1, д), гласящая, что Государственная Дума, во-первых, назначает на должность и освобождает от должности Председателя Счётной палаты, а, во-вторых, назначает вторую половину её аудиторов.
2. Федеральный закон от 05.04.2013 № 41-ФЗ (ред. от 23.07.2013) «О Счетной палате Российской Федерации», согласно которому, прежде всего, Счётная палата Российской Федерации — это постоянно действующий орган финансового контроля, образуемый Федеральным Собранием и подотчетный ему.
3. Бюджетным кодексом Российской Федерации:
   • статья 145, п. 5
   • статья 145, п. 12
   • статья 157, п. 1
   • статья 157, п. 4
   • статья 164
   • статья 166, п. 2, п. 4
   • статья 167.1
   • статья 195
   • статья 201
   • статья 213, п. 2
   • статья 231, п. 2
   • статья 264.4 и 264.9
   • статья 265—270
   • статья 265, п. 2

В своей деятельности Счётная палата Российской Федерации руководствуется федеральным законодательством, выполняет поручения Совета Федерации и Государственной думы. В рамках своих задач Счётная палата Российской Федерации обладает организационной и функциональной независимостью. Она является контрольным органом Федерального Собрания, но не является его структурным подразделением и формально не относится к законодательной, исполнительной или судебной ветви власти. Наделена правовым статусом юридического лица.

Аудиторы имеют статус федеральных министров.

Счётная палата Российской Федерации

Татьяна Голикова до Счетной палаты трудилась в Администрации президента РФ Владимира Путина, была помощником главы государства по вопросам социально-экономического сотрудничества с Абхазией и Южной Осетией. 20 сентября 2013 года постановлением Госдумы РФ была назначена председателем Счетной палаты. Занимала должность до 17 мая 2018 года. Сейчас назначена вице-премьером в правительстве Дмитрия Медведева, курирует вопросы социальной политики.

При Голиковой Счетная палатаполучила право на предварительный аудит государственных программ. В ведомстве увеличилось число департаментов, аппаратная часть была сокращена, юридическое направление усилено. За пять лет ее пребывания на посту в бюджет вернулись 42,4 миллиарда рублей. Одним из самых резонансных дел по итогам работы Счетной палаты, стало расследование хищений на космодроме Восточный.

Прототипом палаты была сформированная при Петре Первом Камер-коллегия. Она была учреждена в 1718 г. Камер-коллегия заведовала казенными сборами и контролировала некоторые отрасли хозяйства страны. До момента ее учреждения в казне предыдущих царей был полный беспорядок. Идеологом и создателем Камер-коллегии считается Петр Аксенов. Именно он впервые ввел в 1719 г. расходно-приходную ведомость. Еженедельно Аксенов подавал Петру отчет о движении средств по донесениям, которые поступали в коллегию. Корме этого, он составил формы учета.

В 1811 г. была введена должность госконтролера. Она просуществовала до 1918 г., а затем была упразднена. Вместо нее сформировали Центральную контрольную коллегию. В июле 1918 г. она была преобразована. С этого момента начал работу Народный комиссариат по госконтролю РСФСР. В 1920 г. прошла еще одна реорганизация. Комиссариат преобразовали в Рабоче-крестьянскую инспекцию. В 1934 г. она была упразднена. Функции инспекции были переданы уполномоченному КСК СССР. Однако в 1940 г. комиссариат был воссоздан. Впоследствии он стал называться Министерством госконтроля, которое было преобразовано в 1957 г. в Комиссию при Совете министров СССР. В 1991 г. руководство страны учредило должность главного госинспектора РСФСР. В 1993 г. на основании Конституции была сформирована Счетная палата РФ. С этого же момента начали образовываться областные подразделения, с 1997-го – городские, а с 2006-го – районные.

Основными направлениями деятельности рассматриваемой структуры выступают:

1. Организация и ведение надзора за своевременной реализацией расходных и доходных статей госбюджета и внебюджетных фондов по целевому назначению, объему и структуре.
2. Оценка эффективности и целесообразности затрат федеральных средств и использования госсобственности.
3. Выполнение финансовой экспертизы проектов федеральных нормативных актов, правовых документов органов госвласти, в которых предусматриваются расходы, покрываемые из госсредств либо которые оказывают влияние на составление и исполнение бюджета.
4. Оценка обоснованности расходных и доходных статей.
5. Анализ обнаруженных отклонений от предусмотренных показателей госбюджета и внебюджетных фондов, разработка предложений по их устранению и совершенствованию финансового процесса.
6. Надзор за соблюдением законности и своевременностью движения средств в Центробанке, уполномоченных банковских организациях и прочих кредитных учреждениях.
7. Регулярное представление СФ и Госдуме сведений о процессе реализации госбюджета и результатах проведенных ревизионных мероприятий.

Работа рассматриваемой структуры основывается на принципах гласности, объективности, независимости и законности.

Что такое счетная палата РФ?

Сегодня Счетная палата РФ — это орган независимого финансового контроля (аудита) РФ, который следит за своевременным исполнением доходных/расходных статей, заложенных федеральным бюджетом

Главный нормативный акт, определяющий деятельность счетной палаты является ФЗ-№41 «О счетной палате РФ», принятый еще в 2013 году, Конституция РФ и другие законодательные акты. Счетная палата подотчетна Федеральному Собранию РФ.

Структура счетной палаты состоит из:

1. Председателя
2. Его заместителя
3. Аппарата счетной палаты
4. 12 аудиторов, каждый из которых отвечает за отдельную сферу деятельности. Аудиторы переизбираются каждые 6 лет.

Аппарат счетной палаты насчитывает свыше 1000 сотрудников, которые трудятся в разных департаментах (отделениях) этого органа: департамент внешних связей, аудита федерального бюджета, управления делами, департамент кадров и т.д.

Разделы презентаций

F10-F19 ПСИХИЧЕСКИЕ РАССТРОЙСТВА И РАССТРОЙСТВА ПОВЕДЕНИЯ, СВЯЗАННЫЕ С УПОТРЕБЛЕНИЕМ ПСИХОАКТИВНЫХ ВЕЩЕСТВ

Полномочия

Счётная палата Российской Федерации осуществляет оперативный контроль:

• за исполнением федерального бюджета,
• за состоянием государственного внутреннего и внешнего долга,
• за использованием кредитных ресурсов,
• за внебюджетными фондами,
• за поступлением в бюджет средств от управления и распоряжения федеральной собственностью,
• за банковской системой (включая Банк России),
• проводит ревизии и проверки,
• проводит экспертизу и даёт заключения,
• информирует палаты Федерального Собрания.

При осуществлении своих функций Счётная палата Российской Федерации обладает некоторыми государственно-властными полномочиями, она имеет право направлять представления и предписания.

Дежурный по КПП: обязанности, инструкции, ответственность. Устав внутренней службы ВС РФ

Аппарат Счётной палаты Российской Федерации

Аппарат Счётной палаты Российской Федерации — орган, осуществляющий правовое, организационное, документационное, аналитическое, информационное, паспортно-визовое, финансовое, транспортное, материально-техническое, хозяйственное, жилищное, социально-бытовое, медицинское, санаторно-курортное, протокольное, культурное обеспечение деятельности Председателя Счётной палаты Российской Федерации, заместителя Председателя Счётной палаты Российской федерации, аудиторов Счётной палаты Российской федерации, руководителя Аппарата Счётной палаты Российской Федерации и работников Аппарата Счётной палаты Российской Федерации. Действует на постоянной основе. Штатная численность гражданских служащих аппарата составил 1202.

• Секретариат Председателя Счётной палаты Российской Федерации
• Секретариат заместителя Председателя Счётной палаты Российской Федерации
• Секретариаты аудиторов Счётной палаты Российской Федерации
  • Отдел по защите государственной тайны
  • Отдел по взаимодействию с органами государственной власти Российской Федерации

• Департамент внешних связей
  • Отдел сотрудничества с зарубежными высшими органами государственного финансового контроля
  • Отдел сотрудничества с международными организациями высших органов государственного финансового контроля и ООН
  • Отдел по взаимодействию с контрольно-счётными органами

• Департамент документационного обеспечения, планирования и контроля Счётной палаты Российской Федерации
  • Отдел обеспечения работы Коллегии
  • Отдел делопроизводства и Центрального архива Счётной палаты Российской федерации
  • Отдел контроля и электронного документооборота
  • Отдел по работе с обращениями граждан и обеспечению деятельности Общественной приёмной Счётной палаты Российской Федерации
  • Отдел планирования и организации контрольных мероприятий
  • Общий отдел

• Департамент информатизации
  • Отдел развития и сопровождения информационных ресурсов, формирования баз данных
  • Отдел развития и сопровождения информационных технологий
  • Отдел эксплуатации сетевых ресурсов
  • Отдел информационно-технического взаимодействия с внешними информационными системами

Сводный департамент

• Правовой департамент
  • Отдел мониторинга законодательства и аналитической работы
  • Отдел правового обеспечения деятельности
  • Отдел правового обеспечения контрольной и экспертно-аналитической деятельности
  • Отдел правового редактирования и лингвистической экспертизы

Департамент информации

• Финансовый департамент
  • Финансово-экономический отдел
  • Отдел бухгалтерского учёта и отчётности

• Департамент управления делами
  • Отдел организационного и конкурсного обеспечения
  • Отдел социально-бытового и транспортного обеспечения
  • Отдел материально-технического обеспечения

• Департамент кадров и государственной службы
  • Отдел по работе с персоналом
  • Отдел по профилактике коррупционных и иных правонарушений
  • Отдел переподготовки, повышения квалификации и правового обеспечения государственной гражданской службы

Департамент макроэкономического анализа и методологического обеспечения

Счетная палата обвинила Минспорта в очковтирательстве

• Постановление Правительства РФ от 30.01.2021 N 85

  «Об утверждении Правил выдачи разрешений на допуск в эксплуатацию энергопринимающих установок потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, объектов электросетевого хозяйства, объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»

• Постановление Правительства РФ от 30.01.2021 N 86

  «Об утверждении Правил вывода объектов электроэнергетики в ремонт и из эксплуатации, а также о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросу совершенствования порядка вывода объектов электроэнергетики в ремонт и из эксплуатации»

• Постановление Правительства РФ от 29.01.2021 N 81

  «О внесении изменения в пункт 1 постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2008 г. N 1060»

• Федеральный закон от 01.04.2020 N 69-ФЗ

  «О защите и поощрении капиталовложений в Российской Федерации»

• Федеральный закон от 01.04.2020 N 82-ФЗ

  «О внесении изменений в статьи 2 и 3 Федерального закона «О днях воинской славы и памятных датах России» и статьи 2 и 11 Закона Российской Федерации «Об увековечении памяти погибших при защите Отечества»

• Федеральный закон от 01.04.2020 N 71-ФЗ

  «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации»

• Обращение Президента РФ от 02.04.2020

  «К гражданам России»

• Указ Президента РФ от 02.04.2020 N 239

  «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)»

• Указ Президента РФ от 01.04.2020 N 235

  «Об акционерном обществе «Корпорация морского приборостроения»

• Постановление Правительства РФ от 01.04.2020 N 402

  «Об утверждении Временных правил оформления листков нетрудоспособности, назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности в случае карантина застрахованным лицам в возрасте 65 лет и старше»

• Распоряжение Правительства РФ от 01.04.2020 N 833-р

  «О выделении в 2020 году из резервного фонда Правительства РФ Минпромторгу России бюджетных ассигнований на осуществление закупки автомобилей скорой медицинской помощи для нужд субъектов РФ в целях борьбы с последствиями распространения новой коронавирусной инфекции»

• Распоряжение Правительства РФ от 01.04.2020 N 825-р

  «О Приезжевой А.А.»

Написать комментарий

Воинские звания

Законом Республики Беларусь от 5 ноября 1992 г. № 1914-XII «О воинской обязанности и воинской службе» установлены воинские звания:

Войсковые

Высшие офицеры

• генерал-полковник
• генерал-лейтенант
• генерал

Старшие офицеры

• полковник
• подполковник
• майор

Младшие офицеры

• капитан
• старший лейтенант
• лейтенант
• младший лейтенант

Прапорщики

• старший прапорщик
• прапорщик

Сержанты и старшины

• старшина
• старший сержант
• сержант
• младший сержант

Солдаты

• ефрейтор
• рядовой

Корабельные

Присваиваются военнослужащим речных подразделений Государственного пограничного комитета Белоруссии.

Старшие офицеры

• капитан 1-го ранга
• капитан 2-го ранга
• капитан 3-го ранга

Младшие офицеры

• капитан-лейтенант
• старший лейтенант
• лейтенант
• младший лейтенант

Мичманы

• старший мичман
• мичман

Старшины

• главный корабельный старшина
• главный старшина
• старшина 1-й статьи
• старшина 2-й статьи

Матросы

• старший матрос
• матрос

Перед воинским званием военнослужащего, проходящего военную службу в гвардейской воинской части, добавляется слово «гвардии».

Воинское звание офицера, имеющего военно-учетную специальность и высшее юридическое или медицинское (фармацевтическое, ветеринарное) образование, дополняется соответственно словами «юстиции» или «медицинской службы».

Воинское звание резервиста дополняется словом «резерва».

Воинское звание гражданина, состоящего в запасе или находящегося в отставке, дополняется соответственно словами «запаса» или «в отставке».